2015年，精準扶貧全面實施，產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧……潛江首創的“扶貧十法”的種子灑滿水鄉大地，目前，全市51個貧困村已有27個全面出列。

　　一批批嚴重落后的貧困村摘帽，印證潛江“城鄉一體、走在前列”的決心和潛江全面建成小康社會的行動力。

　　相較山區、老區等重度貧困的地區有相對集中的產業、政策幫扶，地處江漢平原的潛江土地肥沃、交通便捷，這里相對貧困的貧困戶如“插花”般分散全市，他們是怎樣走出貧窮困境的？還有哪些亟待解決的瓶頸？……連日來，記者就此進行采訪。

　　任務艱巨

　　確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道進入小康社會，是以習近平同志為核心的黨中央向全國發出的號令。從此，脫貧攻堅有了時間表、路線圖和任務書。

　　我市堅持將脫貧攻堅作為重大政治問題、重大發展問題、重大民生問題，采取超常舉措、出臺超常政策，通過產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、兜底保障等多管齊下，打出脫貧攻堅“組合拳”。

　　脫貧攻堅，熱火朝天。2000平方公里的水鄉大地，扶貧攻堅戰旌旗獵獵，鼓聲陣陣，步履鏗鏘！

　　“經過多年的扶貧開發，相對容易脫貧的都擺脫了貧困，剩下的都是貧中之貧、困中之困，這些貧困人口經濟底子薄、發展能力弱、致貧原因復雜、扶持難度大。”市扶貧辦相關負責人說。

　　來自市扶貧辦數據顯示，全市有省定插花貧困鎮3個（竹根灘鎮、楊市辦事處、漁洋鎮）、重點老區鎮3個（老新鎮、龍灣鎮、熊口鎮），2014年建檔立卡貧困村51個，貧困人口22108戶64052人。2014年脫貧6484人，2015年脫貧6749人，2016年脫貧10647人，動態調整凈減少（死亡、嫁出等）519人，2016年末存量貧困人口39653人；2016年出列貧困村27個，年末存量貧困村24個。

　　2017年，省要求將系統外符合貧困標準的“應納未納”貧困人口全部納入建檔立卡范圍，我市于9月上旬基本完成。通過貧困家庭人口補錄和新增貧困戶，全市貧困人口增加到21931戶67402人，其中：未脫貧41815人（含“不享受政策”2253人），已脫貧25587人（含“已脫貧不享受政策”3900人）。目前全市建檔立卡信息系統中共有不享受政策人員6153人，可以享受政策人員61249人。

　　為何致貧？

　　目前，全市27個貧困村出列、24399人脫貧，但在最新核定的51個貧困村、67402人脫貧的總目標下，潛江脫貧攻堅進入深水區。

　　除了那些毫無勞動能力等交由政策兜底的扶貧戶外，我市插花致貧的原因還有什么？

　　——等、靠、要思想。

　　龍灣鎮雙豐村是全市51個貧困村之一，全村有土地12560畝，其中6560畝為基本農田，村民530戶、2026人，其中貧困戶113戶、410人。

　　“相較其他村居，雙豐村水、土等自然資源較為優渥。”駐村第一書記劉鋒說，可村民們想要脫貧致富的內生動力明顯不足，抱有“等、靠、要”思想的貧困戶不占少數。

　　“撿個螺螄都能脫貧致富，但還是有懶得撿的。” 劉鋒說。

　　——缺乏產業支撐。

　　熊口鎮慶豐村225戶、1085名村民中，貧困戶有41戶、142人。

　　因患有肝硬化，5組貧困戶王憲強家在2014年年均收入只有2000元。在村里對他實施大病救助等醫療扶持措施后，王憲強的病情慢慢有了好轉，但村里沒有大產業扶持，且自然條件不適宜水產養殖，脫貧一度成了難題。

　　——政策入村“最后一公里” 難暢通。

　　好的產業、好的政策要真正用在扶貧對象頭上，才能發揮更大作用，但在一些貧困村或貧困對象面前，卻存在“最后一公里”難暢通的尷尬。

　　“去年申報了180多筆貸款，批下來的僅3筆。”熊口鎮副鎮長劉川說，今年以前，金融扶貧總是報得多、批的少。

　　此外，我市脫貧困境還有因病致貧、因病返貧等。

　　精準發力！

　　插花地區扶貧如何攻堅？近年來，我市以產業扶貧為突破口，下足下實繡花功夫，讓插花扶貧見攻見效。

　　市委、市政府始終堅持將脫貧攻堅作為黨政“一把手工程”，將其納入市政府為民辦實事之首，一月一督辦。圍繞年度目標，今年先后召開全市扶貧開發工作會議、“春季攻勢”現場結賬會、扶貧成效考核問題整改暨項目管理專題會、脫貧攻堅現場結賬會、出列貧困村項目管理專題會等會議，研究解決脫貧攻堅存在的問題，逐月逐季安排部署工作。

　　連日來，在昔日因種種困難導致貧困難除的插花貧困地區，越來越多貧困戶或脫貧或迎來脫貧希望。

　　——做好產業扶貧“大文章”。

　　“每天賣菜的收入就有200多元！”熊口鎮慶豐村2組貧困戶姚文祖患三級殘疾，在村里的幫助下，他用不到2000元建了6個二手蔬菜大棚。

　　在僅有的3畝地里，他種植了西蘭花、黃瓜等蔬菜，通過不斷專研技術、提高蔬菜品質、疏通銷售渠道，不僅順利摘帽，還獲得了不少收益。

　　沒有大產業的扶持，慶豐村就因人而異，準確掌握每個貧困戶的實際困難，通過危房改造、醫療救助、扶持就業、發展特色種養殖等實實在在、適用于個人的幫扶措施幫助貧困戶脫貧，全村現已脫貧21戶，79人。

　　去年，村里大力招商，引“龍頭”進村，來自浙江的金浪果蔬種植專業合作社順利流轉土地500畝、進駐慶豐，就地吸納50多名村民進入合作社就業，其中有10名就是貧困戶。每天70-80元的工錢，讓這些貧困戶成功摘帽。

　　——撬動金融資金“大杠桿”。

　　在熊口鎮，金融扶貧“最后一公里”難暢通一度是阻礙當地部分貧苦戶脫貧的原因之一。

　　“去年申報了180多筆貸款，批下來的僅3筆。今年，已經有了近50筆貸款。”該鎮副鎮長劉川說。

　　市扶貧辦相關負責人介紹，我市今年通過創新舉措，發揮金融資金放大效應,列支風險補償金1000萬元，在前期與郵儲銀行市支行、建行市分行、市農商行簽訂扶貧小額信貸戰略合作協議的基礎上，分別與三家銀行簽訂補充協議，嚴格按基準利率發放扶貧小額信貸，風險補償金代償比例調整為2：8。

　　眼下，三家主辦銀行在全市所有貧困村建立了金融精準扶貧工作站，在非貧困村建立了惠農金融服務站，對符合條件的貧困戶給予小額信貸支持。

　　截至8月底，全市共發放扶貧小額信貸1309.5萬元，其中對貧困戶貸款153筆559.5萬元，對農民合作社等新型經營主體貸款33筆750萬元（帶動貧困戶101戶）。

　　——阻斷代際貧困“傳遞鏈”。

　　在教育保障上，先后累計投入6251萬元用于“全面改薄”、“雨露計劃”、教育資助等。全面落實精準扶貧教育惠民政策，對從幼兒園到大學貧困學生均明確了資助政策，集中建設資金，重點向貧困村所在鄉鎮傾斜，繼續加強全市中小學信息技術基礎設施建設，讓貧困地區孩子“同在藍天下，共享優質資源”。

　　今年，全市有9489名建檔立卡貧困人口享受了保障教育資助，資助金額708.72萬元。

　　眼下，更多的力量會合在潛江大地，共同打響扶貧攻堅戰。

　　“千企幫千村”活動中，42家企業與51個貧困村結對幫扶，企業通過產業扶貧、崗位扶貧、培訓扶貧、資金、項目幫扶等形式加大對結對貧困村的支持力度。“政府、社會、市場”三位一體的扶貧工作格局逐漸完善。

　　開展“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”主題活動，通過開展“五個一”活動，共募集善款294850元，為貧困勞動力提供3588個優質崗位。

　　回到龍灣鎮雙豐村，一度守著寶地卻抱著“等、靠、要”思想的貧困戶也坐不住了。

　　劉鋒告訴記者，近年來，村里發展3家新型農業經營主體，帶動貧困戶發展葡萄、香蓮、水生蔬菜等特色種養。

　　“帶動一部分愿意生產的貧困戶先脫貧致富，剩下的也會想生產、要脫貧了！”他說。

　　63歲的黃文清是村里的五保戶，由于年紀越來越大、加之自己獨身一人，他覺得晃晃度日便可，完全沒有脫貧致富奔小康的愿望。

　　“看到附近村民都養蝦賺了錢、買了車，自己也感覺不能太差。” 黃文清說，在村里的幫助下，自己去年把破土屋改造一新。今年，主動將自己3.5畝的農田開挖蝦池，在村里的支持下發展“蝦稻共作”。

　　“房子不漏雨、不透風，今年還騎上電動車！”黃文清覺得日子有了奔頭。

　　截至目前，這個有貧困戶113戶、410人的村子，已脫貧81戶、303人。