7月22日，潛江市龍灣鎮(zhèn)柴鋪村村民郭俊林來(lái)鎮(zhèn)“莊稼醫(yī)院”買(mǎi)了袋化肥，不忘和店員寒暄幾句。可就在3個(gè)月前，郭俊林把10筐死龍蝦堆在該店門(mén)口，揚(yáng)言要“搞人”。

 

　　從劍拔弩張到一團(tuán)和氣，離不開(kāi)該村5名人民調(diào)解員的成功調(diào)解。

 

　　今年以來(lái)，潛江在全市村（居委會(huì)）聘請(qǐng)1885名人民調(diào)解員，共摸排糾紛信息990條，成功調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛825件，其中重大糾紛29件。

 

　　補(bǔ)基層治理短板

 

　　地處江漢平原的潛江，土地沃、人口密，近年來(lái)，農(nóng)民荷包鼓起來(lái)，也面臨新問(wèn)題：矛盾糾紛增多，基層調(diào)解力量跟不上，往往“小事難化了、小事變大事”。

 

　　如何化解？2018年12月27日，潛江市委常委會(huì)專(zhuān)題研究，提出學(xué)習(xí)應(yīng)用好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣“人民調(diào)解員”制，努力用新思維、新辦法解決老問(wèn)題、防范新問(wèn)題。

 

　　今年2月，該市召開(kāi)三級(jí)干部大會(huì)啟動(dòng)“人民調(diào)解員”制，并于當(dāng)月出臺(tái)實(shí)施方案。

 

　　人民調(diào)解員，由人民調(diào)解委員會(huì)委員和人民調(diào)解委員會(huì)聘任的人員擔(dān)任，通過(guò)說(shuō)服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛。

 

　　該方案圍繞當(dāng)下痛點(diǎn)，填補(bǔ)基層治理的諸多空白：

 

　　工作由兼職變專(zhuān)職。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式出資1000余萬(wàn)元，聘請(qǐng)1885名專(zhuān)職調(diào)解員服務(wù)全市431個(gè)村（居委會(huì)）。

 

　　調(diào)解主體由基層干部變鄉(xiāng)賢。該市明確群眾性、去行政化原則，人民調(diào)解員優(yōu)先從當(dāng)?shù)孛駧煛⑧l(xiāng)賢等社會(huì)人士和退休的黨員干部中選聘。

 

　　建立退出機(jī)制。出臺(tái)《潛江市專(zhuān)職人民調(diào)解員考核辦法》，人民調(diào)解員聘期3年，成功調(diào)解一起可獲最低50元、最高600元補(bǔ)貼，若出現(xiàn)從中謀私、故意偏袒等現(xiàn)象則予以解聘。

 

　　矛盾早化解

 

　　今年4月1日，柴鋪村村民劉紹海、萬(wàn)齊文、萬(wàn)齊平、肖國(guó)華、汪孝貴領(lǐng)到聘書(shū)、上崗證，搬進(jìn)位于村委會(huì)旁的調(diào)解中心上班。5人是村里的老黨員，年紀(jì)超過(guò)60歲。

 

　　4月12日，有人反映：村民郭俊林要砸鎮(zhèn)“莊稼醫(yī)院”的門(mén)，剛被民警勸回。

 

　　劉紹海等人趕緊上門(mén)詢(xún)問(wèn)事情經(jīng)過(guò)。原來(lái)，郭俊林前一天在店里買(mǎi)了龍蝦補(bǔ)鈣藥，第二天10畝蝦全部死亡。為此，他帶著全家5人和死蝦，找店家賠償3萬(wàn)元，無(wú)果。

 

　　“先搞清楚死亡原因，再去找店里談。”劉紹海說(shuō)。

 

　　劉紹海等人不僅在當(dāng)?shù)赜型�望，養(yǎng)蝦也是好手，他們很快找到死亡原因：事發(fā)前天氣變化大，蝦本身缺氧，此時(shí)水里又投下鈣藥，加速死亡。

 

　　對(duì)此，郭俊林也覺(jué)得自己太沖動(dòng)，情緒很快穩(wěn)定下來(lái)。

 

　　4月20日，事情有結(jié)果：店方賠償蝦種損失5000余元，雙方握手言和。此后，劉紹海等人幫著郭俊林恢復(fù)生產(chǎn)，挽回一半損失。

 

　　“群眾信他們的人，聽(tīng)他們勸，加上在第一時(shí)間化解矛盾，自然事半功倍。”潛江市司法局局長(zhǎng)李立說(shuō)，細(xì)數(shù)近年來(lái)發(fā)生的鄉(xiāng)村民事糾紛甚至群體性事件，往往都由從小事釀成大事，“得不到及時(shí)化解的矛盾，就像心里扎進(jìn)刺，當(dāng)事人會(huì)越來(lái)越難受。”

 

　　聘請(qǐng)人民調(diào)解員，正是借助這些社會(huì)人士的特殊身份，迅速拔“刺”。

 

　　李立稱(chēng)，每個(gè)村（居）平均配3至5名調(diào)解員，使得基層治調(diào)力量增強(qiáng)、效率提升。上崗后，各村每天都有專(zhuān)人在村（居）治調(diào)中心值班，并公布聯(lián)系方式，隨叫隨到。

 

　　基層壓力減輕

 

　　“我們今年還沒(méi)開(kāi)過(guò)一次治調(diào)會(huì)。”柴鋪村村支部書(shū)記龔文松說(shuō)。

 

　　作為國(guó)家治理的最基層，村干部操心的事兒不少，但精力有限，很多事辦不完、不好辦。治調(diào)工作便是一個(gè)——村里小矛盾多，村干部騰不出手去化解；等到矛盾變糾紛，村里只能開(kāi)會(huì)研究解決。

 

　　柴鋪村副書(shū)記鄧忠華說(shuō)，過(guò)去，他兼管治調(diào)工作，服務(wù)全村2000多人；現(xiàn)在，他只需要管理服務(wù)好村里的5名調(diào)解員，很多矛盾、糾紛甚至都到不了村委會(huì)。

 

　　龍灣鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)副主任田應(yīng)義認(rèn)為，人民調(diào)解員是社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，但難以解決如交通事故、土地糾紛等大的矛盾糾紛，這需要?jiǎng)?chuàng)新探索鎮(zhèn)一級(jí)治調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”。

 

　　來(lái)自潛江市委政法委的數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，人民調(diào)解員有效化解各類(lèi)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“四降”：信訪案件同比下降33%，市人民法院受理一審民事案件同比下降25%，突發(fā)性事件同比下降40%，治安糾紛同比下降20%。