夏日炎炎，高石碑鎮大嶺村蝦稻基地里，進入分蘗期的稻苗郁郁蔥蔥，一眼望不到邊。家住7組的家庭農場主黃德元，常常一個人來到地頭，目光從近望向遠，再從遠看到近。  

“以前流轉10畝地要跑五個小田塊，現在70畝地只來一個地方就行了。”黃德元樂呵呵地說，這在過去簡直不敢想。  

黃德元的這番感慨，源自高石碑鎮“一組兩作區”土地流轉模式的推行。  

高石碑鎮共有農戶4萬余人、9800余戶，下轄27個村居，耕地總面積11萬畝，是典型的農業大鎮。去年以來，該鎮創新“一組兩作區”土地流轉模式，以村民小組為單位，將土地分為自種區與流轉區，進一步盤活土地資源，提高土地綜合利用率和規模效益，為特色農業發展探出新路。截至目前，新增流轉土地面積5153.94畝，累計流轉土地3.79萬畝，土地流轉率由24%提高至40%。  

田地碎片化制約農業現代化  

“以前種地，家家戶戶都是零散的小田。”黃德元告訴記者，原來地塊多，并不覺得麻煩，是因為沒有機械化，全都是牽著牛耕種。  

在黃德元的記憶里，當年家家養牛，每到秋收時，人們拿著鐮刀，推著板車穿梭于田間。學校放農忙假，家里男女老少齊上陣，牛拉人挑，每家的水稻從收割到晾曬、歸倉，需要花費1個月左右。  

時光流轉。到了2000年前后，組里外出打工的人逐漸增多，承包地撂荒漸增，糧食安全受到挑戰。  

把土地免費給親戚種，或者象征性收個百八十塊，這樣的事在村里司空見慣。  

“很多田塊連路都沒有，只能看天收，收成很差。”  

隨著農業機械化的推廣，土地碎片化嚴重制約了生產力的發展。  

“田地太碎了，用機械整田、插秧、收割，要跑好幾個地方。”黃德元苦惱，在路上浪費掉的油錢，讓他付出了更高的成本，也大大降低了農機使用效率。  

如今，經過“一組兩作區”土地流轉，每畝600多元的土地流轉價，卻讓黃德元直呼“劃算”。  

黃德元給記者算了一筆賬：“小田”并“大田”后，機耕價從每畝160元降到了130元，“飛防”從每畝25元降到10元，收割則從每畝100多元降到80元，成本節省了至少20%。  

得益于這樣的好政策，黃德元當年收入明顯增加，他當即申辦了家庭農場，并增加土地流轉面積。而在高石碑鎮，僅去年一年，新增了59家經營主體。  

“小田”并“大田”不是簡單的“1+1”  

7月17日，走進高石碑鎮長市村優質蔬菜種植基地，望不到邊際的玉米、大豆長勢旺盛，一派欣欣向榮的景象。  

今年，該村引入湖北農發供應鏈管理公司，通過“一組兩作區”流轉土地4400畝，發展蔬菜用于出口。每平方米土地流轉價為1元，村集體收取居間服務費每平方米0.1元。  

“我們以小組為單位，向村民講政策、講法律、講收益、講感情，進農戶家里好幾次。”村黨支部書記王新武介紹，年初，經過多次摸排，1組64戶僅8戶不同意流轉，面積達864畝，我們決定作為示范進行推廣。  

土地流轉遵循自愿原則。“我們將1組流轉意愿強烈的農戶田塊劃分到‘流轉區’，村集體統一流轉、支付租金。其他的調換劃分到‘自種區’，農戶自行耕種、自主經營。”王新武解釋，自種區選的是最近最好的田塊，方便農戶、農機下田。  

但是，事情很快陷入困境。原來，有少部分家里有農機具、賣農資的村民由于利益受損，“小動作”不斷。一時間，土地一旦流轉出去就收不回來、村干部是想自己承包自己種、錢不會到農戶手里等各種謠言四起。  

土地流轉關乎每一個人的切身利益，若是因為一兩戶就擱置了，傷感情更傷鈔票。“當時，1組有幾戶村民就反悔了。”王新武說，當時他們反復做工作，鎮、村干部也紛紛辟謠，并將合同公開公示，保證先打款、后交田。  

轉機很快來臨。春小麥、油菜收割后，村里將第一筆款打給1組村民，原先搖擺不定的村民很快反悔。其他12個組的村民見狀，也紛紛簽字同意。  

“我原本有幾畝灘田，每年一淹水幾乎就是顆粒無收，流轉出去一年有幾千塊呢。”1組村民楊生兵喜滋滋地說，雖然年紀大了，但是閑不住。這不，最近他到基地幫忙運肥、殺蟲，每天能收入150元。  

這只是高石碑鎮“一組兩作區”土地流轉推進的一個縮影。去年以來，該鎮成立了專門的工作組，通過組織召開黨員大會、村小組會、入戶調查摸底等方式，廣泛宣講政策，征求農戶意見，收集農戶建議和訴求30余條。同時，制定《關于推進“一組兩作區”實施方案》，工作標準、舉措明確、細化到位。  

“接下來，我們將繼續化‘零’為‘整’，鼓勵和支持合作社、種植大戶、家庭農場等經營主體，走規模擴張、集約發展道路，加快培育和發展一批潛力大、前景好、帶動強的特色農業經營主體，降低種植成本，不斷提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，實現流轉農戶、經營主體、村集體共同增收。”該鎮相關負責人表示。